在如何认识工赈问题上，除王安石等人极力主张者的思想外，另如董煟说：“流民至……莫若修堤浚河兴水利，公私两便。”
董煟是我国第一部传世救荒专著《救荒活民书》的作者，他的认识说明当时对工赈在救荒中的...
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